跨境旅客运输服务不被纳入抵扣范畴，主要原因有两点。

       首先，税收政策的设计是为了促进本国经济的发展和增加税收收入。

       而跨境旅客运输服务具有跨国性，直接关联到外国旅游市场。

       因此，将其纳入抵扣范畴势必会减少国内旅游产业的竞争力，无法达到税收政策的初衷。

       其次，抵扣政策通常针对的是国内税收负担，而不同国家之间的税收政策和税率差异较大。

       将跨境旅客运输服务纳入抵扣范畴可能会引发涉及国际税收政策和国际合作的复杂问题。

       因此，为了维护本国旅游产业的利益和税收政策的相对稳定性，跨境旅客运输服务不能抵扣成为一种常态。

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