跨境旅客运输服务之所以不能抵扣，主要是因为税收政策的限制以及涉及的复杂因素。

       首先，由于跨国旅游涉及到不同国家之间的经济交往，各国政府为了保护本国利益，往往采取不同的税收政策。

       这种差异不仅增加了企业和旅客的成本负担，也导致了不同国家之间的税收体系的矛盾和不协调。

       其次，跨境旅客运输服务的抵扣涉及到税务体系之间的协调与合作。

       由于国际税收制度的多样性，不同国家会有不同的政策和程序，这导致了留学生、商务旅行者及旅游者们在享受跨国旅游时无法获得一致的抵扣政策。

       这种情况造成了旅客权益的不公平，也制约了跨境旅游市场的发展。

       为了解决这个问题，国际合作和协商变得至关重要。

       各国税务机构应积极合作，制定统一的跨境旅客运输服务抵扣政策，为旅游交流创造更好的环境。

       只有通过国际合作，我们才能实现享受境外旅游服务的抵扣，打破跨境旅游发展的壁垒，提升旅游体验和经济发展水平。

       总之，跨境旅客运输服务之所以不能抵扣，是由于税收政策的限制和国际合作的缺乏所致。

       通过加强国际合作和协商，我们可以为跨境旅游者提供更好的税收政策，促进跨境旅游的发展，推动全球旅游业的繁荣。

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